远山裕树

1995年日本最高法院就永居外国人的参政权判决到：“基于地方自治的重要性，宪法允许通过立法赋予选举权”，承认外国籍住民（主要指在日本出身的、有永居权的朝鲜/韩国后裔）选举地方政府官员和议员的权利。在自民党执政下，外国籍住民地方参政权的法案陷入胶着状态。现在，在鸠山的联合政权下，事态出现了转机，我们要积极推动鸠山政权实现法案的成立。
1998年，民主党成立时，在其基本政策中，有“早日实现外国籍住民地方参政权法案”条款。民主党和公明党1998年10月共同向国会提交了此法案，民主党2000年6月又单独向国会提交了此法案（都未通过）。2009年众议院选举时，民主党本来在政策宣言中要继续“早日实现外国籍住民地方参政权法案”的方针，但面对党内“慎重考虑外国籍住民地方参政权研究会”反对派别的压力，为了避免选举前的分裂状况，取消了这个方针。据说，作为妥协，反对派别为此准备缓和申请日本国籍的条件的法案。
以鸠山、小泽为首的推进派主要为了加强与韩国的关系，意图在2010年国会再次提出法案，在国会立法不能实现的情况下，也考虑政府提案的方式实现外国籍住民地方参政权。在联合政权中，社会民主党当然赞成，但国民新党反对。在野党中，自民党自然反对，公明党不反对，共产党赞成。在8月31日众议院选举后实行的调查中，有半数以上的250多名议员赞成、133名议员反对外国籍住民的地方参政权。
朝日新闻以鸠山的“多文化共存社会”为题发表社论，积极支持外国籍住民地方参政权。每日新闻在11月21-22日的调查中，得到59%赞成、31%反对的结果。而积极反对外国籍住民地方参政权的产经新闻在11月21-22日的调查中，得到53.9%赞成外国籍住民地方参政权、34.4%反对、11.7%不表态的结果，哑口无言。
自从1993年9月大阪府岸和田市议会通过决议以来，日本的3300个地方议会中有1400多个议会决议赞成外国籍住民地方的参政权。在一级行政级别的47个都道府县，有39个议会决议赞成。
如果鸠山政权言行一致的话，外国籍住民地方参政权的法案有可能明年实现。为此，我们要积极推动。问题在于法案的具体内容。据11月10日产经新闻的报道，民主党的法案概要中，有“与日本有外交关系的国籍者”限制，把在日朝鲜人排除在外，分裂在日的朝鲜/韩国人，不能容忍。另外，所谓“参政权”，只是选举权，而不承认被选举权，离权利平等相距甚远。当然，即使这样的初步法案的实现，也还要排除纠集在自民党极右集团周围的排外主义势力，迫使鸠山政权不要出卖把它送上政权的民众的期待。

[赵京 译自日本新时代社《桥梁》周刊2009年12月7日第2103号]