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邁向新的帝國主義戰爭的法案準備

--評日本眾議院通過的美日防務合作指南相關三法案

一九九九年四月二十六日﹐日本國會眾議院美日防務合作指南特別委員會在自民黨、 自由黨和公明黨的推動下通過了美日防務合作指南相關三法案﹐並於次日在眾議院 全體會議上獲得批准。民主黨雖然就「週圍事態法案」提出修正而沒有同意此案﹐ 卻對「自衛隊法修正案」、「美日物品與服務相互提供協定修改案」(ACSA)投下了 贊成票。只有日本共產黨和社會民主黨反對這些甚至連日本憲法也禁止的法案。

從日期上看﹐這是日本首相小淵四月二十九日訪美的見面禮﹐美國對於這個自九七 年九月美日公佈新防務合作指南以來拖延十九個月的法案已經不能再等了。

新華社4月27日播發記者以「徹頭徹尾的戰爭合作法案」為名的述評﹐指出﹕“這些 法案的出籠及通過﹐標誌ぴ日美軍事合作進入一個新的層次﹐兩國軍事合作的範圍 由過去的日本及遠東地區擴大到整個亞太地區﹐日本完全蛻變成為美國在亞太地區 進行軍事行動的幫凶。新日美防衛合作指針相關法案實質上是徹頭徹尾的戰爭合作 法案。”“將軍事合作範圍由‘日本遭受攻擊時’擴大到‘平時’和‘日本週圍地 區發生武力糾紛時’。”“日本通過立法參與美國的戰爭政策﹐將日美軍事合作的 目標由共同對付日本所受外來攻擊轉向共同對付發生在日本週邊廣闊區域的‘衝突’ 這本身就對亞太地區國家的安全構成軍事威脅。如此下去﹐日本必將走上一條以鄰 為壑的十分危險的道路﹐越來越失信於亞洲各國人民﹐並最終遭到唾棄。日本戰後 一直奉行的專守防衛政策以及憲法中放棄戰爭的條款﹐也都將變成一紙空文。”

新華社的述評正確地指出這三個相關法案的核心是「週圍事態法案」﹐並警告“日 美可以根據‘自主判斷’將發生在亞太地區範圍內的紛爭定為‘週圍事態’﹐從而 出兵干涉”。新華社的述評沒有詳細展開﹐實際上﹐雖然由於中國等的強烈抗議﹐ 美日政府沒敢明確定義“週圍事態”(只講“對日本的和平與安全產生重要影響的事 態”)﹐沒敢確切指明“週圍”的地理範圍(只能講“發生‘週圍事態’的區域”)﹐ 但從實質上來理解﹐所謂“週圍”的地理範圍﹐不會小于「美利堅合眾國與日本國 相互合作與安全保障條約」中的“遠東”的範圍。1960年2月26日﹐日本政府就“遠 東”的範圍提出的“統一見解”是﹕“作為一般用語的被提及的‘遠東’﹐在地理 學上並沒有確切固定的範圍。日美兩國按照條約、共同關心的是維護遠東地區的國 際和平與安定。在這個意義上﹐以此條約為限﹐作為實際問題﹐兩國共同關心的遠 東地區﹐是指有助于在日美軍利用日本的設施與區域防禦武裝進攻的地區。這一地 區大體上是菲律賓以北的日本與其週圍地區﹐包括韓國與中華民國支配下的地區。” 實際上﹐日本政府正是利用柬埔寨和印度尼西亞的政變﹐已經派遣了自衛隊到泰國、 新加坡待命隊“營救本國國民”。

進一步看﹐雖然在日本政府審議這些法案時派出自民黨幹事長加藤到北京謊稱“百 分之九十的日本人都知道這些法案是針對北朝鮮”的﹐但是﹐日本直接介入朝鮮半 島軍事衝突的必要性和可能性很小﹕美韓聯軍足以利用朝鮮北方的任何軍事冒險企 圖瓦解朝鮮北方、韓國不可能接受任何形式的日本軍隊踏上朝鮮半島。那么﹐這些 法案的真正主要目的就只有一個﹕台灣海峽。所以﹐美日政府一再聲稱美日軍事同 盟不針對大陸中國﹐但從來不講“不包括台灣”(它們沒有承認台灣是中華人民共和 國的一部分)。

也許是歷史的巧合﹐日本眾議院在通過這些法案時﹐以美國為主導的北約對南斯拉 夫聯盟的戰爭正好為這些法案的將來展開提供了前例。令人擔懮的是﹕北京當局至 今拒絕民主政治的政策將重蹈南斯拉夫聯盟的命運。在世界上最具經濟發展前景(歐 洲與東亞)、最具經濟資源(中東)的地區﹐一場新的、沒有正義可言的帝國主義性質 的戰爭已經準備完成。

除了對外的帝國主義性質﹐這些法案規定在日本“週圍”地區發生軍事衝突時﹐日 本政府可以徵用地方政府、公共團體和民用設施向美軍提供包括運輸武器彈藥和兵 員、燃料補給等的後方支援﹐確立起“全民總動員”的戰爭體制。日本的民主主義﹐ 連同其和平主義的精髓﹐在經歷了十年的“後冷戰”政治倒退和經濟衰退後﹐已經 基本上被埋葬了。

一九九九年五月二十四日﹐日本國會參議院在自民黨、自由黨和公明黨的推動和民 主黨的協助下也通過了上述三法案﹐從法制上確立了向即將到來的新的帝國主義戰 爭的準備。

趙 京 1999年5月25日﹐San Jose